为切实保护耕地地力、稳定粮食生产，辽宁省日前印发《耕地地力保护补贴实施方案》（辽农农﹝2024﹞92号），围绕“藏粮于地、藏粮于技”战略目标，明确2024年补贴政策细则。该政策聚焦“谁种地谁受益”原则，通过“一卡通”直达补贴、全程监督管理等机制，确保中央财政资金精准落地。

　　拥有耕地承包权并实际从事种植的农民为主要补贴对象。土地流转情形中，补贴原则上发放给原承包方，但若流转双方签订书面协议约定补贴归属，则从其约定。

　　国有农场职工是否纳入补贴范围，由各市政府结合实际自行制定政策，体现基层治理灵活性。

　　五类耕地不予补贴：非农建设用地（如厂房、住宅）、连续两年抛荒地、养殖场等农业设施用地、已纳入生态保护的林地、质量未达标的“占补平衡”新增耕地。政策通过负面清单，倒逼耕地用途管制和质量提升。

　　补贴标准由县（市、区）根据中央财政资金总量与核定耕地面积动态测算，实行“一县一标”。例如，某县若获1亿元补贴资金、核定耕地100万亩，则每亩补贴标准为100元，确保资金分配透明化。

　　省级财政采用“面积+产量”双因素分配法：优先保障粮食主产区，向产粮大县、高产量地块倾斜，推动补贴与粮食安全责任挂钩。

　　依托“一卡通”系统直接发放，严禁现金支付或中间环节截留。各地需在6月30日前完成补贴到账，较往年提前15天，确保农民及时享受政策红利。

　　1. 村级初审与首次公示：农民向村委会提交身份证、耕地承包合同等信息，乡镇政府审核后，在村公示栏公开姓名、耕地面积等基础信息，公示期不少于5天，接受村民监督。

　　2. 发放后二次公示：补贴到账后，再次公示每户补贴金额，确保“钱数对应、群众知情”，杜绝“暗箱操作”。

　　纳入乡村振兴资金监管专项整治范围，重点打击虚报耕地面积、冒领套取补贴等行为，违规者将面临追回补贴、纳入征信黑名单等处罚。

　　省纪委监委牵头开展抽查，各市需在7月底前向省农业农村厅提交政策落实总结，实现“申报有痕、发放可查、问题必究”。

　　享受补贴的农民须履行耕地保护责任，严禁撂荒耕地或改变用途。对常年撂ag真人国际 ag真人官方平台荒超过两年的地块，取消当年及次年补贴资格。

　　鼓励绿色生产技术应用：秸秆还田、有机肥替代化肥、病虫害统防统治等提升地力措施，虽不额外奖励，但作为次年优先补贴依据，引导农业可持续发ag真人国际 ag真人官方平台展。

　　明确2024年全省粮食播种面积稳定在5303万亩以上、产量保持500亿斤以上，补贴资金向玉米、水稻、大豆等主粮作物种植区重点倾斜。

　　政策文件强调“与高标准农田建设、黑土地保护等项目协同”，推动“补贴护地力、工程提产能”的叠加效应，助力东北粮仓提质增效。

　　1. 咨询渠道：省农业农村厅开通热线-XXXXXXX），各县区同步公布乡镇农技站联系方式，解答补贴标准、申报材料等具体问题。

　　2. 争议解决：土地流转补贴归属纠纷可凭书面协议申请乡镇政府调解，或通过农村土地承包仲裁机构裁决。

　　3. 时间节点：4月底前完成村级申报，5月中旬前乡镇审核公示，6月30日前补贴到账，7月启动省级监督抽查。

　　辽宁省此次出台的耕地地力保护补贴政策，既是对“农田就是农田，而且必须是良田”要求的落实，也是“让种粮农民有钱赚、得实惠”的具体实践。通过精准识别补贴对象、科学设计分配机制、严格全程监督管理，政策既守住了耕地保护红线，又为粮食稳产增收注入强心剂。随着6月底前补贴资金陆续到账，全省千万农户将切实感受到“藏粮于地”战略带来的政策温暖。

　　（政策依据：《辽宁省耕地地力保护补贴实施方案》（辽农农﹝2024﹞92号））